我國鐵路運(yùn)輸發(fā)展的展望

鐵路作為國民經(jīng)濟(jì)大動脈、國家重要基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化交通工具,是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干，具有節(jié)能、環(huán)保、安全、運(yùn)力大等特點(diǎn)，已成為世界各國優(yōu)先發(fā)展的運(yùn)輸體系，2008年，我國《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》調(diào)整方案通過國家批準(zhǔn)。按規(guī)劃要求，到2020年中國鐵路里程由原定的10萬km增加到12萬km以上，基本形成布局合理、結(jié)構(gòu)清晰、功能完善、銜接順暢的鐵路網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)輸能力能夠滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。2013年頒布的《鐵路主要技術(shù)政策》提出，中國鐵路技術(shù)發(fā)展的總目標(biāo)是:依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新,構(gòu)建完善客運(yùn)高速、便捷，貨運(yùn)重載、快捷，速度、密度、重量合理四配，高新技術(shù)與適用技術(shù)并舉，不同等級技術(shù)裝備協(xié)調(diào)發(fā)展，具有中國鐵路特點(diǎn)的技術(shù)體系，建設(shè)安全、高效、節(jié)能、環(huán)保、高度信息化的現(xiàn)代化鐵路。

一、建設(shè)發(fā)達(dá)完善的鐵路網(wǎng)

1.發(fā)展高速鐵路,基本建成快速鐵路網(wǎng)

高速鐵路安全、舒適，具有其他交通方式無法比擬的優(yōu)勢。高鐵不僅運(yùn)行速度高、正點(diǎn)率高，而且占地少、節(jié)約能耗、污染輕、排放量低。正是具有這些本質(zhì)上的優(yōu)勢，高速鐵路的發(fā)展在可預(yù)見的未來前途光明。預(yù)計(jì)在“十二五”末，我國高速鐵路“四橫四縱”骨架基本形成。從長遠(yuǎn)來看，還有所謂“五縱六橫八連線”、“八縱十五橫二十六連線”等。未來的髙速鐵路將越來越靈活化和人性化。對于連接大城市之間的城際鐵路，可以實(shí)行“公交化”運(yùn)行，全天候運(yùn)營，每隔3~5min就有一趟列車開出，旅客可以隨到隨走。當(dāng)我國高速鐵路系統(tǒng)初具規(guī)模時，相鄰的省會城市或者大城市將形成l~2h交通圈，而省會城市與地級市之間將形成lh甚至0.5h交通圈。屆時人便其行，貨暢其流”的目標(biāo)將成為現(xiàn)實(shí)。

2.建設(shè)大能力通道，完善區(qū)際干線網(wǎng)

3.建設(shè)以西部為重點(diǎn)的幵發(fā)性鐵路,優(yōu)化路網(wǎng)布局

4.加強(qiáng)國際通道建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)與周邊國家互聯(lián)互通

5.強(qiáng)化樞紐及配套設(shè)施建設(shè),提高運(yùn)輸效率

二、全面推進(jìn)技術(shù)裝備現(xiàn)代化

1.提升機(jī)車車輛裝備現(xiàn)代化水平

結(jié)合快速鐵路、區(qū)際干線、煤運(yùn)通道建設(shè)，重點(diǎn)配備動車組、大功率機(jī)車、重載貨車等先

進(jìn)裝備，適應(yīng)客貨運(yùn)輸需要。繼續(xù)提高空調(diào)客車和專用貨車比例，優(yōu)化機(jī)車車輛結(jié)構(gòu)。配備大噸位救援列車。推進(jìn)動車組譜系化，發(fā)展不同系列機(jī)車、客車及貨車，進(jìn)一步提高技術(shù)裝備現(xiàn)代化水平。

2.提高通信信號現(xiàn)代化水平

完善全路骨干、局內(nèi)干線傳輸網(wǎng)，建設(shè)全路數(shù)據(jù)通信網(wǎng)；高速鐵路、城際鐵路和重要干線實(shí)現(xiàn)GSM-R無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋。建立健全通信網(wǎng)安全監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急處置機(jī)制，構(gòu)建全路應(yīng)急救援通信網(wǎng)絡(luò);推進(jìn)綜合視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)髙速鐵路、城際鐵路、重要干線關(guān)鍵部位實(shí)時監(jiān)控。裝備適應(yīng)不同等級線路運(yùn)行的列車控制系統(tǒng)，推廣計(jì)算機(jī)聯(lián)鎖系統(tǒng)，推進(jìn)編組站綜合自動化系統(tǒng)建設(shè)，全面提高信號技術(shù)裝備現(xiàn)代化水平。

3.強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備現(xiàn)代化水平

加強(qiáng)對既有線橋隧等基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的加固與改造，提高抵御災(zāi)害、保障運(yùn)輸安全能力。全面推廣跨區(qū)間無縫線路。積極研制和應(yīng)用軌道和接觸網(wǎng)除冰雪減災(zāi)裝備。建立完善高鐵設(shè)備養(yǎng)護(hù)維修設(shè)施，實(shí)現(xiàn)大型養(yǎng)路機(jī)械作業(yè)和檢測能力全覆蓋。加快推廣供電綜合監(jiān)控、數(shù)據(jù)采集及節(jié)能降耗技術(shù)，實(shí)現(xiàn)牽引供電系統(tǒng)監(jiān)控自動化、遠(yuǎn)程化和運(yùn)行管理智能化，提升供電裝備現(xiàn)代化水平。

三、確保鐵路運(yùn)輸安全

堅(jiān)持安全第一，以快速鐵路網(wǎng)特別是高速鐵路運(yùn)營安全為重點(diǎn)，全面強(qiáng)化安全基礎(chǔ)建設(shè)，健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷提升安全保障和管理水平，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸持續(xù)安全穩(wěn)定。

四、大力推進(jìn)鐵路信息化建設(shè)

以運(yùn)輸組織、客貨服務(wù)、經(jīng)營管理三大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升鐵路信息化水平。

五、不斷提升服務(wù)水平

創(chuàng)新運(yùn)輸組織，優(yōu)化運(yùn)輸產(chǎn)品，提升服務(wù)水平，強(qiáng)化市場營銷,拓展運(yùn)輸市場，實(shí)現(xiàn)客貨運(yùn)量持續(xù)增長。

六、有序推進(jìn)多元化經(jīng)營

加快轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，以市場需求為導(dǎo)向，以拓展鐵路服務(wù)功能和提高服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，推進(jìn)鐵路多元化經(jīng)營，提高發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)營效益。

七、加強(qiáng)綠色鐵路建設(shè)

貫徹落實(shí)國家關(guān)于加快建設(shè)“兩型”（資源節(jié)約型，環(huán)境友好型）社會的要求，進(jìn)一步完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)支撐體系和政策引導(dǎo)體系，建立鐵路節(jié)能減排管理新機(jī)制，加強(qiáng)節(jié)能減排管理。加快鐵路電氣化技術(shù)改造，優(yōu)化路網(wǎng)技術(shù)結(jié)構(gòu)，提高電氣化鐵路承擔(dān)運(yùn)輸工作量比重，促進(jìn)“以電代油”效應(yīng)顯著提高；廣泛應(yīng)用機(jī)車車輛等設(shè)備節(jié)能新技術(shù)、新裝備、新工藝，促進(jìn)牽引節(jié)能和用能結(jié)構(gòu)調(diào)整，單位運(yùn)輸工作量牽引能耗大幅降低;擴(kuò)大新能源、新產(chǎn)品和新材料的使用范圍，多層次和全方位降低非牽引能耗,使非常引能耗占鐵路總能耗比例較大幅度下降;優(yōu)化運(yùn)輸組織，提高運(yùn)輸效率，降低能源消耗。積極推廣節(jié)地、節(jié)材等技術(shù)，節(jié)約、集約利用資源。促進(jìn)綠色、低碳型交通消費(fèi)模式和出行方式的發(fā)展。

加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸環(huán)境保護(hù)，采取綜合措施有效防治鐵路沿線噪聲、振動影響等，全面推行旅客列車?yán)�圾集中處理，新型客車安裝集便設(shè)施，加強(qiáng)貨物列車粉塵防護(hù)，大力整治沿線白色污染，不斷提高運(yùn)輸環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)鐵路建設(shè)中的環(huán)境影響評價、生態(tài)保護(hù)、土地資源節(jié)約、水土保持、洪水影響評價等工作，依法認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)要求。加強(qiáng)鐵路綠色通道建設(shè)，積極推進(jìn)綠色生態(tài)鐵路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與鐵路建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

健全節(jié)能環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，完善考核機(jī)制，嚴(yán)格考核指標(biāo)。強(qiáng)化對鐵路規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營等過程節(jié)能環(huán)保監(jiān)督檢查。推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，完善節(jié)能環(huán)保管理和技術(shù)政策。

八、深入推進(jìn)鐵路改革開放

按照政企分開、政資分開的改革要求，進(jìn)一步推進(jìn)鐵路體制機(jī)制改革，加快推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，確立運(yùn)輸企業(yè)市場主體地位，落實(shí)企業(yè)經(jīng)營權(quán)責(zé)，提高運(yùn)輸效率和經(jīng)濟(jì)效益。

進(jìn)一步完善合資建路模式，加快推進(jìn)鐵路投融資體制改革，擴(kuò)大直接融資比例，進(jìn)一步創(chuàng)新融資渠道和方式，引導(dǎo)和鼓勵合資鐵路公司優(yōu)化重組，加強(qiáng)行業(yè)管理,理順管理關(guān)系，促進(jìn)合資鐵路健康發(fā)展。

廣泛開展對外交流與合作，加強(qiáng)互聯(lián)互通國際通道建設(shè)，發(fā)展鐵路口岸運(yùn)輸，進(jìn)一步提升鐵路對外開放水平。

九、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

貫徹落實(shí)國家人才發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施“人才強(qiáng)路”戰(zhàn)略。選拔培養(yǎng)一支政治堅(jiān)定、勇于創(chuàng)新、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍,為實(shí)現(xiàn)鐵路科學(xué)發(fā)展提供人才保障。健全教育培訓(xùn)體制機(jī)制，加強(qiáng)人才動態(tài)管理。

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